核心观点：

       1．2020年“两会”召开之际，与2009年比较类似，都正在面临多年未见的重大危机。因此，这两年的《政府工作报告》具有较强的比较意义。

       2．从两年《政府工作报告》对比看，在稳增长、扩内需、保民生、改革开放等四个方面提出了类似的要求。

       3．与去年底中央经济工作会议相比，主要思路变化体现在“两增加、一调整”，特别是将“打赢三大攻坚战”调整为“打好三大攻坚战”，一字之差、含义深刻。

       从近20年政府工作报告对比看，直觉上会认为2003年应该有较大价值，事实上并非如此，2003年两会召开之际“非典”疫情尚不严重，整个报告未涉及疫情内容，因此借鉴意义有限。相比之下，最有借鉴意义的是2009年报告，当时正面临百年一遇的国际金融危机，一些思路和提法有相似之处。从两年报告的总体思路比较看，有四方面类似之处：

      （一）“稳增长”都是首要任务。2009年提到“把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务”，首次把“稳增长”摆在首要位置。今年提的无论是“六稳”还是“六保”，归根到底都是为了经济稳增长服务的。事实上，从2009年开始，“稳增长”逐步成为治国理政的总体思路，准确地讲是“稳中求进工作总基调”。个人认为，这一思路同样适用于指导每个人的具体工作，要把握好“稳”和“进”的关系，一方面，不能一味求稳而没有创新、进取精神；另一方面，也不能过于冒进，步子迈得太大也不好，要守住稳的底线。事实上，这个说起来容易做起来难，平衡好关系需要大智慧。

      （二）扩大内需都是主要抓手。2009年提到“着力扩大国内需求特别是消费需求”，今年从某种程度上讲上升了一个层次，提到了战略层面，要求“坚定实施扩大内需战略”，其中投资方面主要是推进“两新一重”建设，这对于交通来讲，是一个重大机遇，要想办法把握好这难得的机遇，努力破解过去想解决又没有能力解决的问题、想解决又没有办法解决的问题。
      （三）都对保民生提出明确要求。在重大危机冲面前，通常小微企业、个体户和社会低收入群体受冲击更大、抗风险能力更弱、恢复速度更慢，这两天出差就遇到活生生的例子，有个早餐店主要用来配套宾馆早餐服务的，在疫情冲击下倒闭了，显然早餐店的员工也失业了，这就是重大的民生问题。因此，无论是09年还是今年政府工作报告，都对保民生提出明确要求，09年提到要“着力改善民生促进社会和谐”，今年则是“六保”之一的“保基本民生”。
      （四）都提出向改革要动力、向开放要动力。2009年提出“着力深化改革、提高对外开放水平”，今年提出“坚持以改革开放为动力推动高质量发展”。改革开放40多年的经验证明，这是一剂治本的良药，特别是40周年总结大会召开之后，进一步凝聚了共识，即使在当前“逆全球化”背景下，改革开放仍然是必由之路，仍然是我们必须长期坚持的基本国策。
       此外，还具有一定比较意义的是去年底的中央经济工作会议，从总体思路变化看，我概括了两个词“两增加、一调整”，“两增加”是指增加了疫情防控的相关要求，增加了“六保”的要求。“一调整”是指将“打赢三大攻坚战”调整为“打好三大攻坚战”，一字之差、含义深刻，当然脱贫攻坚战是硬任务，是坚决要打赢的，但其他两个方面，在当前“生存”是主要矛盾、是核心任务的时候，短期内可以作出一些让步。